深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，全面提升平安中國建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——習(xí)近平總書記對平安中國建設(shè)作出重要指示
于國家而言，平安是發(fā)展的基石。
于百姓而言，平安是幸福的源泉。
近年來，我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，全面落實(shí)黨中央關(guān)于平安中國建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持學(xué)習(xí)和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，一手抓保安全、護(hù)穩(wěn)定，一手抓打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，公眾安全感和政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作滿意度不斷提升，分別達(dá)96.73%、96.40%，創(chuàng)歷史新高，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 多元化解矛盾糾紛
省委、省政府高度重視平安建設(shè)工作，先后出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安河南建設(shè)新局面的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化平安河南建設(shè)的若干意見》等文件，明確了平安河南建設(shè)的指導(dǎo)思想、階段目標(biāo)、任務(wù)要求，從頂層設(shè)計(jì)上指導(dǎo)平安建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
今年以來，全省開展以“零上訪零事故零案件”為目標(biāo)、為抓手、為檢驗(yàn)的平安村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，從基層抓起，從源頭做起，推進(jìn)自治、法治、德治等融合治理，最大限度把各類風(fēng)險(xiǎn)和矛盾防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。
4月10日，焦作市惠民益社會(huì)工作服務(wù)中心主任秦玉梅受解放區(qū)王褚街道辦事處綜合治理辦公室、司法所的邀請，走進(jìn)社區(qū)處理一起因拆遷款、贍養(yǎng)等引發(fā)的家庭矛盾，她耐心傾聽、悉心引導(dǎo)，終于化解了父子3人20年來的恩怨。
下好基層社會(huì)治理“先手棋”。全省接續(xù)開展婚戀家庭矛盾糾紛排查化解等專項(xiàng)行動(dòng)，對矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防早化解，最大限度避免民轉(zhuǎn)刑和極端事件發(fā)生。今年1月至9月，全省共排查化解較大矛盾糾紛41.66萬件。
全省三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制框架基本搭建完成，形成了調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、多方參與的多元化解局面，不斷涌現(xiàn)出在全國叫得響的經(jīng)驗(yàn)做法。
登封市法院繁簡分流審判模式兩次在全國會(huì)議上作介紹。新鄉(xiāng)家事審判模式兩次被寫入最高人民法院工作報(bào)告，并在全國法院系統(tǒng)推廣。西平縣社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)成效突出，被中央政法委確定為農(nóng)村社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)。平頂山市新華區(qū)等地整合網(wǎng)格資源力量，推進(jìn)多網(wǎng)合一，打造全科網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理與綜治中心一體化運(yùn)行，收效良好。
目前，全省16.7萬名人民調(diào)解員、34.7萬名網(wǎng)格員活躍在基層，村村見警、格格有警，網(wǎng)格化覆蓋率近100%；全省還有平安志愿者69.7萬人，鄉(xiāng)村兩級治安巡防隊(duì)員46.9萬人，專群結(jié)合的工作格局不斷鞏固。
解決“急難愁盼” 保障人民安居樂業(yè)
“法院的先行判決太及時(shí)、太重要了，這500萬元就是我們公司的救命錢??！”9月16日，河南黃淮學(xué)院建設(shè)工程有限責(zé)任公司員工代表將一面錦旗和一封感謝信，送到了省高級人民法院訴訟服務(wù)大廳。
該案是上訴案件，爭議較大，為保障企業(yè)權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)，減輕企業(yè)訴訟負(fù)累，承辦團(tuán)隊(duì)決定根據(jù)民事訴訟法相關(guān)規(guī)定，對雙方均無爭議的500萬元履約保證金先行判決，給這家經(jīng)營遇到困難的企業(yè)注入了“強(qiáng)心劑”。
如何把開展黨史學(xué)習(xí)教育與政法主責(zé)主業(yè)有機(jī)結(jié)合，將“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處？全省政法機(jī)關(guān)立足本職工作，踐行初心使命，提高司法辦案質(zhì)量，確保社會(huì)大局穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)。
近年來，省委政法委組織全省政法機(jī)關(guān)連續(xù)開展愛民實(shí)踐服務(wù)承諾活動(dòng)，累計(jì)推出近600項(xiàng)便民利民措施。為更好給災(zāi)后重建和疫情防控提供司法保障，省委政法委協(xié)調(diào)省法院、省檢察院、省公安廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格遵守疫情防控有關(guān)法律規(guī)定的通告》，推動(dòng)依法防疫。在省保障救災(zāi)防疫維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作指揮部組織下，全省政法機(jī)關(guān)走訪受災(zāi)群眾42.04萬戶、化解矛盾糾紛5.37萬余件、破獲涉災(zāi)涉疫刑事案件53起、辦理涉災(zāi)涉疫治安案件857起。
改進(jìn)政法公共服務(wù)，深化“放管服”改革，讓群眾辦事更便捷。省公安廳建成“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)平臺(tái)”三期工程；省高院優(yōu)化河南法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)微法院、12368訴服熱線，為當(dāng)事人提供全流程線上服務(wù)。今年前5個(gè)月，全省市縣兩級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)為群眾提供法律咨詢28.2萬人次，受理人民調(diào)解1.6萬件，辦理法律援助案件5萬件。
強(qiáng)化民生領(lǐng)域執(zhí)法，大力解決群眾“急難愁盼”問題。今年前6個(gè)月，全省法院執(zhí)結(jié)涉農(nóng)民工工資執(zhí)行案件3316件，執(zhí)行到位金額2.87億元。全省檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部辦理信訪申訴案件2270件，努力將矛盾化解在基層。省公安廳持續(xù)開展涉民營企業(yè)“掛案”清理專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)掛牌督辦各類“掛案”925起。
各級黨委、政府始終把平安建設(shè)作為重要的民生工程、民心工程，放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃，不斷提升服務(wù)群眾的能力水平。
鄭州市在“鄭好辦”APP上開通法律援助申請通道，深化公共法律服務(wù)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事等功能。南陽市推出酒駕醉駕專項(xiàng)治理、打擊電詐專項(xiàng)攻堅(jiān)、平安校園創(chuàng)建等平安護(hù)民實(shí)事，努力提升群眾安全感。三門峽市把“三零”平安創(chuàng)建與今年以來全市開展的“五無鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”“六無村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)統(tǒng)籌結(jié)合起來，進(jìn)一步完善舉措，確保取得實(shí)效。漯河市開展“四必訪、六必進(jìn)”走訪服務(wù)，建立“亮諾、踐諾、評諾”愛民實(shí)踐和涉企服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)解難題2590件。
嚴(yán)打黑惡勢力 促進(jìn)社會(huì)公平正義
黑惡不掃，社會(huì)難穩(wěn)；黑惡不除，民心難安。
我省始終把打擊鋒芒對準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈的各類黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢力團(tuán)伙，組織開展了“雷霆行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，集中警力、專案專辦，確保案件準(zhǔn)確定性、快速偵辦。
涉黑涉惡犯罪得到有效遏制。三年專項(xiàng)斗爭期間，全省共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織215個(gè)、惡勢力犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙1299個(gè)，查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)330.72億元；判決生效案件涉及黑社會(huì)性質(zhì)組織141個(gè)2628人，判決生效惡勢力犯罪案件1446案7965人，一大批稱霸一方的黑惡勢力被打擊處理，一大批盤踞多年的犯罪團(tuán)伙被連根拔起。
2020年，全省刑事案件立案數(shù)比上年下降8.6%、破案數(shù)上升28.1%；電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪破案數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)比上年分別上升109.96%、46.68%，破案絕對數(shù)、抓獲絕對數(shù)均居全國第一。同時(shí)，我省積極開展深化校園及周邊安全專項(xiàng)治理，全面加強(qiáng)學(xué)校學(xué)生安全工作，織密織牢“社會(huì)、學(xué)校、家庭”三位一體安全防護(hù)網(wǎng)；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)物品監(jiān)管，最大限度減少安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效改善了全省社會(huì)治安環(huán)境，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。
在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的共同努力下，河南平安建設(shè)的根基必將打得更牢、防線必將織得更密，必將匯聚起最強(qiáng)大的力量，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！碧峁┳顖?jiān)實(shí)的平安保障，以河南一域之穩(wěn)定為全國之穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)。
專家點(diǎn)評...................................................
推動(dòng)形成共建共治共享的平安建設(shè)新格局
黨的十八大以來，我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平的平安河南進(jìn)行了一系列積極探索，有效建立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，逐步形成了維護(hù)國家政治安全體系，不斷健全防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，社會(huì)治安防控體系更加完善，社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。
目前，全省正如火如荼開展“三零”創(chuàng)建活動(dòng)，這是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的重要論述、努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重大舉措，是創(chuàng)造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、提升基層治理能力的治本之策。
全省平安建設(shè)工作會(huì)議，從關(guān)口前移、工作下沉，依靠群眾、服務(wù)群眾，主動(dòng)化解、源頭防范，控新治舊、標(biāo)本兼治，依法治理、公正規(guī)范，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任等6個(gè)方面對建設(shè)更高水平的平安河南、加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面安排，隨著各地實(shí)踐的深入，成效正逐步顯現(xiàn)。
我們要準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會(huì)治理和平安建設(shè)的新形勢新任務(wù)新要求，積極回應(yīng)人民群眾新期待，不斷推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織助推、社會(huì)力量協(xié)同、人民群眾參與的共治格局；完善維護(hù)國家政治安全工作體系、公共服務(wù)管理體系、社會(huì)治安防控體系、矛盾糾紛“大調(diào)解”體系、公共安全管控體系“五大體系”；創(chuàng)新優(yōu)化政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治基礎(chǔ)、智治支撐的“五治融合”現(xiàn)代方式；健全組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制、社會(huì)治理中心實(shí)戰(zhàn)機(jī)制、平安建設(shè)信息化支撐管理機(jī)制、隊(duì)伍力量建設(shè)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制“五大機(jī)制”，推動(dòng)形成共建共治共享的平安建設(shè)新格局。
——中共河南省委黨校（河南行政學(xué)院）法學(xué)教研部副主任、副教授 徐航
